王臺鎮冬季安全生產檢查行動方案

安委會成員單位、各村、各企業：

為貫徹落實青島市黃島區人民政府安全生產委員會關于印發《冬季安全生產檢查行動方案》的通知（青黃安〔2014〕37號）文件要求，按照主要負責人認真履行第一責任人的責任、全面負責；其他分管負責同志“一崗雙責”的要求，結合我鎮實際，自2014年10月下旬至2015年2月底，決定在全鎮組織開展冬季安全生產檢查行動，現制定實施方案如下。

一、總體要求

按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的總要求，結合冬季安全生產特點，牢牢把握制定檢查方案、進行動員部署、排查問題及隱患、制定整改方案、落實整改措施、總結檢查成效等重點工作環節，深入徹底地開展安全生產檢查。通過檢查全面摸清安全隱患和薄弱環節，健全制度、落實責任、強化措施、認真整改，徹底排除重大安全隱患，堵塞安全監管漏洞，依法關閉取締非法違法企業，有效防范和堅決遏制較大及以上事故發生。

二、檢查范圍

全鎮所有區域、所有行業領域、所有生產經營企事業單位和人員密集場所（以下簡稱“各單位”）。重點檢查道路交通、建筑施工、消防、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、油氣管線道、城鎮燃氣、涉氨制冷、民爆物品、海上交通、旅游、特種設備、農業機械、海洋漁業、山林防火、液化石油氣市場、水利、電力、食品藥品加工、農業機械、漁業船舶、旅游、特種設備等行業領域。

三、檢查分工及檢查內容

1、鎮安監辦、經貿服務中心等部門要對全鎮工業企業（非煤礦山、?；?、消防安全、特種設備、供電安全、食品安全、環境安全）進行安全檢查，特別對青島寶發物資供應有限公司經營二氧化碳以及全鎮液化氣站、加油站等單位進行重點安全檢查，對安全生產各項制度督促健全，現場管理加以完善。

2、鎮派出所、交警二中隊等部門要對全鎮消防安全，道路交通安全，民用爆破器材、煙花爆竹等易燃易爆危險物品的生產、儲存、銷售、運輸、使用、和銷毀等環節的安全檢查及徹底整治大型商場、賓館、學校、醫院、歌舞廳、網吧、洗浴中心、“三合一”等人員密集場所的消防安全和防爆炸安全隱患進行檢查，特別對人員密集型企業、煙花爆竹經營單位、鎮衛生院、賓館以及兩家超市進行重點檢查；交警二中隊重點排查整治道路交通及危險路段的安全隱患，以及超員、超載、超速和酒后駕駛等嚴重違章行為的查處。

3、鎮教育辦公室、鎮衛生院等部門要對全鎮學校、幼兒園的食品安全及人身安全進行安全檢查，督促學校加強對教師和在校學生的安全教育，提高教師和學生的安全意識和防范事故的能力，重點排查整治全鎮中小學校(含幼兒園) 、體育場所、學生餐廳、校車、校舍等存在的安全隱患。

4、鎮村建設服務中心要對轄區內的建筑企業、公益設施的安全隱患進行排查，對不符合要求的建筑施工單位一律停產整頓。重點排查整治轄區內的建筑施工企業、公用設施、鎮區燃氣、供熱線路、橋梁涵洞、腳手架搭設、塔吊、施工用電、發包工程、施工電梯、施工機械、施工車輛、個人防護、特種作業人員持證上崗、爆破藥品器材管理、施工現場安全管理以及應急管理等方面的問題和隱患，強化檢查，嚴肅查處各種違法違規行為。

5、水利站要對全鎮水利設施（河道、堤防、水庫）、橋梁、涵洞安全隱患進行檢查。重點排查整治水利工程施工及設施的安全隱患，供水設施、水利設施（包括河道、堤防、塘壩、水閘等）的安全隱患,病、危、險水庫的安全隱患。

6、農業服務中心要對全鎮的山林防火安全和海上漁業作業安全以及蔬菜批發市場和農業精品園的蔬菜安全隱患進行檢查。重點排查整治全鎮森林防火、林場存在的安全隱患，對重點林區加強巡查，嚴控各類火源，嚴防發生森林火災事故；加強對碼頭和漁船的安全管理，全面排查整治船舶機械設備、通信、救生裝備、船員培訓、應急避險等方面的問題和隱患，嚴格執行漁船出港簽證和漁民編隊生產制度，嚴肅查處私自出海、“三無”船只出海作業、超航區超抗風浪等級等違法行為，嚴防漁業生產事故；種植業、農藥、鼠藥等方面的安全隱患；農業機械存在的安全隱患；水上交通、船舶載運危險貨物及其他貨物的安全隱患；全鎮農業機械存在的安全隱患。

7、工商所要對全鎮商貿單位的安全消防及食品安全隱患進行檢查。重點排查整治轄區內的市場、商場以及全鎮商貿流通企業存在的安全隱患；協助有關部門重點排查整治商品交易市場的安全隱患，加強危險化學品、煙花爆竹、易燃易爆品等危險物品市場經營活動的監督管理；配合有關部門依法查處取締未經安全生產（經營）許可的企業。

8、交通管理所：全力抓好冬季的安全生產工作，加強對車站的安全檢查，嚴防旅客攜帶“三品”上車，加大對各類運輸車輛特別是?；奋囕v的監管力度，重點排查道路運輸、公共交通、出租汽車、機動車維修、客貨車輛租賃、水上交通運輸等行業單位的安全隱患，危險化學品等危險貨物公路運輸企業及其運輸工具的安全隱患隱患。

9、公路站：重點排查公路建設工程施工安全隱患，公路（包括橋涵）、交通安全設施（包括路標、交通安全標志、標線、安全護欄等）存在的安全隱患。

10、供電站：重點排查整治全鎮變電站、輸配電線路及用戶用電設施存在的安全隱患。

11、其他部門、單位按照各自的職責，各司其職，對所轄部門、單位存在的隱患進行全面排查。

四、工作要求

（一）加強組織領導。安委會成員單位、有關單位主要負責人要認真履行第一責任人的責任、全面負責；其他分管負責同志要“一崗雙責”，親自帶隊深入基層、深入現場督促檢查，及時協調解決檢查工作中遇到的困難和問題；各行業主管部門要按照行業管理和權責一致的原則，全面落實行業安全監管職責，堅決避免安全生產監管抓而不緊、抓而不實的問題，確保檢查取得實效。

（二）科學排查隱患。在企業自查自糾的基礎上，所有企事業單位都要依法對生產、經營、儲存、輸送、建設等各個環節和每一臺設備、每一條管道，以及對安全管理、制度建設、教育培訓、持證上崗、應急管理、職業衛生等各個方面開展“地毯式”、“拉網式”密集檢查。要改變檢查模式，采取政府購買專業服務、聘請第三方的方式，對重點行業領域、高風險單位和場所進行嚴密細致的排查檢查，對隱患排查“零報告”和排查不力的企業要進行重點檢查，形成“黑名單”提報區政府安委會辦公室，每月予以對外公布。要充分發揮隱患舉報查處機制作用，發動群眾職工廣泛參與，形成全社會共同參與的隱患排查治理體系。

（三）加大整治力度。安委會成員單位、有關部門單位要立足于“治大隱患、防大事故”，對檢查中發現的隱患和問題，要逐一登記備案，建立隱患整改臺賬，落實整改責任人、整改措施和整改時限，能立即整改的，要立即責令責任單位馬上整改；一時難以立即完成整改的，要制定整改計劃，落實防范措施，督促限期整改；對于逾期不整改或整改不合格的，要立即責令停產、停業和停止使用；對一時無法整改的重大安全隱患，要認真制定監控方案，落實監控措施，實行嚴防死守，確保萬無一失；對嚴重危及公共安全、可能造成群死群傷重大安全隱患的，要堅決依法進行整治；對不具備安全生產條件、未經批準擅自經營和投入使用形成的重大安全隱患，要嚴格落實“零容忍”，依法予以查封、取締、撤銷注冊登記或者吊銷執照。要嚴格落實“四個一律”要求，對非法違法生產經營建設行為進行嚴厲打擊，該停產的要堅決停產，該關閉的要堅決關閉，該取締的要堅決取締。

安委會成員單位、各村、單位對發現的問題，要責令立即整改，一時不能整改且危害隱患較大的，要停產整頓。哪個方面出現了安全責任事故，就追究分管領導和有關部門責任人的責任。

                           2014年10月27日